建立肉牛梯次加工产业集群

　　肉牛产业是我区“六特”产业之一，2023年，全区肉牛饲养量242.4万头，其中存栏154.7万头，出栏87.7万头；肉牛屠宰加工厂达到25家，年屠宰加工能力78万头，牛肉产量14.4万吨。

　　“受牛肉价格影响，肉牛产业高值化发展迫在眉睫。”自治区政协委员张源沛提交《关于建立肉牛梯次加工产业集群助力高值化发展的提案》中提出，截至目前，我区没有一家企业完全实现牛肉梯次加工利用，虽各个梯次都有不同企业主攻，但是产量较小，影响肉牛产业高值化发展。张源沛通过调研了解到，我区牛肉加工主要集中在初加工上，且多数企业在屠宰、去皮、去脏、冷却、分切等各环节投入的减菌措施不足，导致牛肉加工仍以高温产品为主，低温制品少且以冻品为主，依托冷链运输的高品质冷鲜肉占比很低。全年营业收入过亿元的牛肉加工企业数量很少，且利润率低。

　　据统计，宁夏屠宰行业平均利润率不到6%。虽然屠宰加工企业中有2家国家级农业产业化龙头企业、10余家自治区级农业产业化龙头企业，但缺少在全国具有品牌影响力的企业和产品。龙头企业对整个行业引领带动能力较弱，示范作用发挥不强，抵御市场冲击的能力不够。我区共有5所院校分别开设食品科学与工程类本科专业及食品生物技术、绿色食品生产技术等专科专业，但课程内容涉及牛肉加工有限。

　　张源沛建议，支持龙头企业新建、扩建或盘活现有屠宰产能，积极培育和引进养、宰、加、销一体化企业，提升屠宰产能利用率和行业集中度。建立牛肉梯次加工产业集群，提升加工能力，提高精深加工水平，支持牛肉加工研发与产品推广，支持企业生产新产品。延伸发展牛骨、血、内脏、皮毛等副产物综合利用产业，开发硫酸软骨素、骨肽、血浆蛋白粉等特医食品和保健品，实现副产物多元利用，最大程度提升价值，提高肉牛产业经济效益。设立宁夏肉牛梯次加工关键技术攻关项目，针对牛各部位原材料，选用不同的技术手段进行加工处理，突破屠宰后初级加工、深层次加工、资源全面回收及智能生产等多个加工阶段的核心技术难题，有效降低屠宰后的损耗，大幅提升原材料的使用效率和产品增值，通过科技创新，助力提升肉牛产业高值化发展。依托2023年自治区农业农村厅设立的农产品加工产业专家团，为宁夏牛肉梯次加工培养生产、质量、储藏、运输、销售等全产业链人才。加强对企业管理人员的培训，以提升企业内部管理水平以及风险防控能力。政府制定相关政策，鼓励支持高学历大学毕业生到企业工作，改善企业高层次人才队伍结构。

　　加大肉牛产业政策补贴力度

　　“肉牛产业对带动农民增收、促进县域经济发展发挥了重要作用。”自治区政协委员梁小军在《关于持续加大肉牛产业政策补贴力度的提案》中提到，由于肉牛产业生产者面临着市场风险大、应对能力弱的窘境，需进一步采取有效措施保障肉牛产业健康稳定、高质量发展。

　　提案介绍，目前我区肉牛产业面临着一些问题，主要是牛肉市场价格受到国内外市场供求关系影响明显。近两年牛肉价格持续下行，鲜牛肉市场零售价一路下跌，养殖者盈利空间持续被压缩、甚至亏损。饲草料价格偏高、人员等费用增长，使得养殖成本居高不下。多数养殖户为个体经营或中小规模合作社，资金实力有限，缺乏应对市场风险的能力。

　　梁小军建议，加大补贴力度，稳定养殖规模。对肉牛养殖户按繁殖母牛存栏数给予直接补贴，稳定基础母牛存栏量，缓解“弑母杀青”，防止母牛存栏量骤减；引导养殖户优化牛群结构、控制养殖规模。建立市场风险补偿机制，设立专项基金，当肉牛市场价格低于一定水平时，对养殖户进行差价补贴，减少因市场因素带来的损失。为养殖户购买商业保险进行补贴，增强其利用保险工具抵御市场价格风险的能力。对开展肉牛深加工、拓展销售渠道的给予补贴，鼓励发展订单农业、直供直销等模式，延长产业链、提高附加值，增强抗市场风险能力。补贴参与各类农产品展销会、电商平台推广等活动的费用，拓宽市场销售渠道。 （记者 韩瑞利）